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新闻

[数据驱动政府] 工商大数据与中国“创新驱动发展”战略

来源:中国工商管理研究 2015.6  发布时间:2015-8-3 15:30:01  点击数:3998

张晓  李  杨奇明

创新已成为中国经济的主题词。中国经济已经进入新常态,其特征是从高速增长转为中高速增长,经济结构不断优化升级、从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。十八大报告明确提出了“创新驱动”发展战略,强调要着力构建“以企业为主体”的技术创新体系。2015年的政府工作报告将“培育和催生经济社会发展新动力”作为重要任务之一。2015年6月《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》正式发布,强调“让千千万万创业者活跃起来,汇聚成经济社会发展的巨大动能”。
企业是创新的主体,是创新生态系统的核心,而创业是新兴企业和新兴产业诞生的源泉,是培育新增长点的关键。可以说,中国创新发展的动力就蕴藏在成千上万的,包括具有更多活力的新创企业当中。对企业创新绩效的进行考察,能够有效描绘出中国创新的版图,揭示中国创新发展的主要特征。

一、工商大数据的应用为研究中国创新发展提供了新视角
创新驱动战略对工商工作提出了新要求。目前,商事制度改革的实施带来了一系列重要成果,有效降低了市场准入门槛,简化了登记手续,激发了市场主体活力,有力带动和促进了就业。近年来,李克强总理在各个场合更为深入地阐述了创新的内涵,指出创新不仅仅是指技术创新,并强调要在商事制度改革等制度创新的支撑下,积极推进“大众创业、万众创新”。上文已经提及的《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》提出要充分运用大数据先进理念、技术和资源,加强对市场主体的服务和监管,推进简政放权和政府职能转变,提高政府治理能力等要求,特别地,该文件将加强统计监测和数据加工服务作为重要任务之一,提出了应加强跨部门数据关联比对分析、及时向社会发布信息等工作,提出要推动实施大数据示范应用工程,实现大数据汇聚整合。
工商大数据的应用为创新研究提供了新视角。在服务于创新驱动战略方面,工商大数据具有独特优势。工商行政管理部门拥有全量企业的全生命周期数据,是中国经济“细胞级”的数据库。只要将工商行政部门掌握的企业信息跟与创新密切相关的信息进行关联,就能够形成中国创新发展的“细胞级”数据库。对其进行系统分析,就能够较为准确的反映出中国创新发展的实际情况。可以说,工商大数据不仅为工商行政部门落实创新驱动战略提供了重要手段,而且为各方研究中国创新发展提供了新视角。

二、基于工商大数据的朗润-龙信创新指数
由北京大学国家发展研究院与龙信数据共同编制的“朗润-龙信创新指数”,得到了工商总局和多个部委的有力支持,开启了政府大数据融合的创新应用。作为朗润-龙信数据创新实验室的首个研究成果,该指数以企业大数据为基础,将企业基本信息与知识产权、风险投资等各领域数据库关联融合,构建了一套反映区域创新活力的综合评价指标体系。主要目的是在纷繁复杂的区域创新体系当中,选择企业这个角度进行重点分析,以期充分体现市场对创新的推动力,为各级政府和各类企业、研究机构提供参考。
(一)朗润-龙信创新指数的特点
“朗润-龙信创新指数”具有很多独特之处,是以往类似指数所不具备的,突出体现在以下三个方面:
?强调创新的市场识别机制。以结果为导向,综合运用企业大数据库,通过考察市场主体——企业的创新产出和经营活动的结果,而不是投入,来分析区域创新活力,从而形成了更加客观、真实的创新评价。
?采用企业“全量”数据。采用企业大数据库的“全量”数据,包括全部行业、全部规模的企业,特别是覆盖了全量的创新活跃度高的中小微企业、创业期企业。形成了从细胞(单个企业)—生物(区域)—生物群体(全国)的体系。
?实现跨界和多维度评价。将原本分散的技术、人、投资等几个领域数据有机联系起来,统一以用“企业”的角度进行划分,涵盖诞生创业者数量、获得风险投资、专利获得、商标注册、新增企业注册数、获得外来投资6个维度11个“产出”性指标。
(二)朗润-龙信创新指数的指标体系
诞生创业者数量
该维度旨在反映本地区诞生创业者的规模,它体现了本地诞生的创新创业活动的活跃程度。尽管部分创业者真正的经济活动并不在本地区,但很多去外地的企业家还是和家乡保持密切的联系。并且,这恰恰体现了这一维度的独特性和构建的必要性,因为国内各个地区的创新活动不应该是相互割裂的,真正有生命力的可持续的创新活动应该具有强大的辐射能力和正的外溢作用。这样的地区才能真正成为具有区域甚至全国影响力的创新典范。
获得风险投资
近几年来风起云涌的风险投资的对象总是各行各业形形色色的创新活动,一个地区获得一笔风险投资,往往对应着一项创新成果,加总起来将是反映这个地区当前创新绩效的重要指标。本次研究重点关注了地区年度新增风险投资的笔数和投资总金额。
专利获得
获得专利的数量是最常用的度量地区创新绩效的指标。专利的申请和获得授权的主体可能是企业、研究机构等,也可以是个人。本研究选取了最可能具有商业实用价值的企业专利,并重点关注了新增发明专利、实用新型专利和外观设计专利的授权量。尽管都是专利方面的创新绩效,但发明专利、实用新型专利和外观设计专利的“含金量”各有不同,因此在咨询有关专家的基础上,本次研究将这三类专利的相对权重依次设定为5:3:2。
商标注册
一般而言,注册商标总是代表着企业所生产的产品具有一定质量保证。因此,一个地区商标注册的数量也能反应出该地区企业在产品质量方面的新增企业注册数
适当规模的新企业注册进入和老企业退出是反映各个地区市场经济活力的重要表征。在当前国家希望以创新驱动战略推动经济发展的新阶段,大量新企业的注册本身就体现了各个地区市场主体实践创新创业活动的成果。
获得外来投资
一个地区获得的外来投资本身表征着该地区经济的吸引力,是衡量地区经济活力和创造力的最直接指标之一。本次研究重点关注了地区年度获得外来投资的笔数和获得投资总额。

三、朗润-龙信创新指数分析主要结论
朗润-龙信创新指数包含省级、城市和县域三个层面的地区创新指数。由于数据可得性的问题,省级区域只包含大陆地区31个省、市、自治区。城市包括了所有直辖市、副省级城市和普通地级市的市辖区域(即只包含该市的市辖区,不包含其所辖的县和市)。县域层面包含所有县、县级市、自治县和旗。
(一)2013年朗润-龙信创新指数的省市区排名
从全国各省创新指数总量排名来看,广东、江苏、浙江、上海和北京得分位居前五,但是人均排名刚好翻转了180度——创新指数人均排名依次是北京、上海、浙江、江苏、广东。浙江的排名最为“稳健”,在总量和人均的排名中均列第三位。值得注意的是,山东省在总量创新指标得分方面位居第六,并且与北京的得分很接近;福建在总量创新指标得分方面排在第十一,而人均排名位居第六;天津在总量创新指标得分方面排在第二十五,而人均排名位居第七。
表1 2013年各省市区创新指数排名前20位
总量排名 省市区 总量创新指数得分 人均排名
1 广东 95.50 5
2 江苏 93.24 4
3 浙江 90.36 3
4 上海 87.12 2
5 北京 85.58 1
6 山东 85.22 14
7 河南 74.13 26
8 四川 73.77 25
9 湖北 72.27 8
10 安徽 70.81 15
11 福建 70.42 6
12 河北 68.12 23
13 湖南 67.30 21
14 辽宁 56.88 16
15 贵州 54.10 9
16 江西 50.24 18
17 陕西 47.58 22
18 云南 47.27 30
19 山西 39.98 20
20 重庆 37.45 27
(二)2013年朗润-龙信创新指数城市百强
在创新指数城市百强排名中,上海、北京、深圳、广州、南京总量创新指标得分位居前五,上海与北京的得分非常接近,而人均排名前五是深圳、苏州、北京、宁波、上海。可以看出,上海、北京、深圳在两个排名中都进入了前五,已经成为我国三个重要的创新尖峰;而苏州、宁波等城市的作用也日益明显。
百强城市的分布较为集中。山东省在百强中占据了14个席位,排名2-5位的依次是江苏(12席)、广东和浙江(各9席,并列第三位)、福建和河北(各6席,并列第5位)。上述6个省份,占据了城市百强中的56席。
表2 2013年城市创新指数百强排名前20位名单
总量排名 城市 所处省份 总量创新指数得分 人均排名
1 上海市 上海 99.65 5
2 北京市 北京 99.64 3
3 深圳市 广东 99.24 1
4 广州市 广东 98.18 10
5 南京市 江苏 97.03 11
6 杭州市 浙江 96.87 12
7 成都市 四川 96.86 23
8 天津市 天津 96.49 59
9 重庆市 重庆 96.48 116
10 宁波市 浙江 96.26 4
11 东莞市 广东 96.10 34
12 武汉市 湖北 95.45 60
13 厦门市 福建 95.28 7
14 西安市 陕西 95.15 39
15 郑州市 河南 94.80 17
16 长沙市 湖南 94.72 8
17 无锡市 江苏 94.12 13
18 青岛市 山东 93.59 6
19 沈阳市 辽宁 93.04 57
20 昆明市 云南 93.01 18
(三)2013年朗润-龙信创新指数百强县
从创新指数百强县排名的结果来看,总量上排名前四位均来自江苏,并且前三席均来自苏州(其城市总量的排名是24位,人均排名达到第2位)。排名前10位中,江苏以5席占首位,浙江3席次之,剩下两席分别是上海的崇明县(第5位)和福建的晋江市(第6位),也就是说,长三角地区在前十位中占了9席。
百强县分布在14个省份。其中,江苏是最大的赢家,在百强中占据了31个席位,排名2-5位的依次是浙江(29席)、福建(10席)、山东(8席)和湖南(5席)。合计起来,上述5个省份占据了县域百强中的83席,甚至江苏和浙江两个省就占据了60席。可见其分布的集中程度甚至超过了城市百强。
表3  2013年县域创新指数百强县排名前20位名单
总量排名 县市 所处城市 所处省份 总量创新指数得分 人均排名
1 昆山市 苏州市 江苏 95.84 3
2 常熟市 苏州市 江苏 94.48 13
3 张家港市 苏州市 江苏 94.22 8
4 江阴市 无锡市 江苏 94.18 27
5 崇明县 上海市 上海 93.92 2
6 晋江市 泉州市 福建 93.83 41
7 慈溪市 宁波市 浙江 93.63 18
8 义乌市 金华市 浙江 93.54 1
9 宜兴市 无锡市 江苏 93.24 37
10 诸暨市 绍兴市 浙江 93.05 12
11 富阳市 杭州市 浙江 91.98 7
12 海宁市 嘉兴市 浙江 91.45 20
13 丹阳市 镇江市 江苏 90.53 65
14 密云县 北京市 北京 90.42 6
15 南安市 泉州市 福建 89.96 55
16 永嘉县 温州市 浙江 89.93 29
17 余姚市 宁波市 浙江 89.89 10
18 德清县 湖州市 浙江 89.37 21
19 海安县 南通市 江苏 89.19 49
20 长兴县 湖州市 浙江 89.03 16

四、将工商大数据对创新发展的研究引向深入
朗润-龙信创新指数是将工商大数据与外部数据融合,应用于创新研究的一次重要尝试。目前取得的阶段性成果不仅表明工商大数据对透视中国创新发展情况的独特作用,而且说明该方向有着广阔的纵深空间。例如,从区域角度看,朗润-龙信创新指数能够以定量的方式精准识别区域创新生态的“长板”,锁定对区域创新具有突出作用的企业家群体和企业群体,帮助区域培育新的“增长极”。从行业角度看,朗润-龙信创新指数能够在众多高新技术产业、科技服务业当中识别投资热点,识别具有技术优势的细分领域,为政府和投资者提供相应的决策参考。
工商大数据作为企业的根数据,蕴含着巨大价值。随着更多领域数据库与工商数据库的关联融合,工商大数据对创新的贡献必然成几何级数增长。工商系统应以大数据驱动为导向,成为政府大数据示范应用工程的典范,在国家创新驱动战略实施中起到引领作用,为国家经济发展和各级政府决策起到重要支撑。


(朗润-龙信数据创新实验室(筹)是由北京大学国家发展研究院和龙信数据联合成立,旨在为国家、各级政府以及各类企业实施创新驱动发展战略提供智力支持和决策咨询的新型大数据创新研究平台。本文系朗润-龙信数据创新实验室研究成果,研究团队成员包括北京大学:张晓波、杨奇明、李林橦、戴若尘、刘硕,龙信数据:李钰、宋仲伟、王成刚、祁鸣、马欣)

 
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