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新闻

2016京津冀蓝皮书“京津冀协同发展指数”发布会

发布时间:2016-4-29 15:19:19  点击数:5398

 

   2016年4月28日,2016京津冀蓝皮书“京津冀协同发展指数”发布会在首都经贸大学红庙校区举行。来自京津冀三地“政产学研”的专家学者共同见证此次活动。
   该研究作为“京津冀大数据研究中心”的代表性成果,联合了京津冀三地四方专家,运用龙信数据企业大数据库展开共同研创,产生巨大的社会影响。2016京津冀蓝皮书重点研究了发展指数、协同指数、生态文明指数、人口发展指数和企业发展指数,对京津冀协同发展状况及趋势进行测度,为顶层规划的政策和决策提供智力支持和数据支撑.

首都经济贸易大学教授京津冀大数据研究中心主任 祝尔娟:

   各位领导、各位专家,还有老师们、朋友们。今天我想在这样一个场合,把我们2016京津冀蓝皮书的观点向大家进行介绍。

   首先我想谈一下我们的主题,为什么要选京津冀协同发展指数研究?

   我们认为,当前在《京津冀协同发展规划纲要》已经颁布,现在政府的工作重点已经转向了如何落实《规划》。而政府的调控,它的前提就是要对京津冀协同发展它的进程进行监测,所以构建京津冀协同发展的监测平台,是落实规划的一个迫切要求。

   我们要构建的这个京津冀协同发展的监测平台,主要要发挥五个方面的作用。一是监测运行,第二是发现问题,同时又要评估政策,预测前景,并且衡量目标。所以要发挥这几个方面的作用。

   而搭建监测平台,构建监测指标体系,就必须研究“京津冀协同发展指数”。因为指数它是一种表明社会经济现象动态的一个相对数,运用指数可以测定社会经济现象的总动态,分析社会经济现象总变化中的各个因素的变动影响程度。研究“京津冀协同发展指数”目的就是要为政府实现有效调控提供客观依据和数据支持。

   我们这本书的研究框架,主要是由总报告、分报告、专题报告和附录组成,一共是10个专题。

   总报告主要是对于这本书的背景、意义、框架、思路以及我们得出的一些结论,最后的建议进行整个的概述,这是总报告。

   然后分报告分别重点地研究了五个指数,一个是发展指数,第二是协同指数、第三是生态文明指数,第四是人口发展指数,第五是企业发展指数。

   再一个就是专题报告,又根据我们的发展指数,构建了指标体系,分别对北京、天津、河北它的综合发展进行研究。

   最后附录我们提供了相关的数据以及空间的分布图。

   我们的研究团队实际上是由首都经济贸易大学、首都圈研究团队为主体,同时联合了京津冀三地的专家共同来完成的。比如说像协同指数就是由北京国际城市研究院来承担。生态文明指数是由北京师范大学吴殿廷教授来承担,人口发展指数由中国人民大学张耀军教授来承担。天津的指数是由天津行政学院臧学英教授来承担。河北的研究指数是由河北经贸大学武义青教授来承担的。

   在研创过程中,我们在6月份开了启动会,10月份推进会、交流会,到今天是发布会,整个实际上不到一年时间。

   我们构建了这个指标体系,首先是构建了思路和原则,是按照这样五个想法,一个就是坚持五大发展理念。在整个这里面体现了发展、创新、协调、绿色、开放、共享,五大发展理念共同围绕着发展来展开。

   同时,我们坚持了问题导向和目标导向相结合,在构建指标体系的时候,既要考虑到解决问题,发展问题,同时又要有利于去衡量目标,把这二者结合起来。

   同时又考虑到既要有整体监测,又要有重点监测,实际上整体监测重点体现在发展指数、协同指数和生态文明指数,这三个指数既反映了经济与社会的关系,人与人之间的关系,以及人与自然的关系,那么这里面是我们的一个基本的指数研究。同时又考虑了重点监测,这里面重点考虑到人口和企业,这五大指数共同组成了我们这本书基本研究的重点和内容。

   同时,在研究方法上,我们坚持了统计数据的分析和大数据分析相结合。统计数据具有稳定性、规范性、合理性,但是大数据它更有海量、多样、鲜活、及时、客观这样一些特点。所以这两种分析方法的结合,有利于我们更准确地去把握它的现状和趋势。

   另外,我们整个构建的这个指标体系,也坚持了纵向分析与长期监测,结构分析和综合监测的结合。这是我们把全书整个三大基本指数和两个重点指数的分析框架,比如说我们在发展指数上,我们的二级指标共同考虑到支撑力、驱动力、创新力、凝聚力和辐射力。构建五个方面的指标,当然还有一系列的三级指标,共同来监测京津冀作为一个整体,它的支撑靠什么?驱动靠什么?它的创新力来自何处?它的凝聚力,它的综合环境,以及它对国家的辐射和影响,所以是从五个角度一个结构性地进行分析。

   协同指数考虑到城乡的协同,城际协同、城域协同。生态文明指数实际上它的核心是生态状况、环境的质量和资源利用,同时又考虑到它的经济社会支撑进步情况,以及制度及政策对它的影响。人口也是考虑到一个结构,这里面包括人口活力、人口结构、人口生命质量。企业指数也是考虑到一个企业实力、企业活力、企业创新力等等,这是发展指数的五个力,来共同支持我们这个地区的发展。企业是三个力。

   这是生态文明指数以及协同指数和人口发展指数等等,这是一个思路和结构。这是我想谈的第一个。

   第二个,想把我们这次的一些监测测度的结果以及综合分析得出的结论向大家做一个汇报。

   第一个就是关于发展指数的测度与结论。

   我们初步得出了这么几个结论,第一个就是从发展水平来看,北京的综合指数及分项指数均明显优于天津和河北。2013年北京发展水平综合得分0.8245,而天津、河北分别0.4209和0.3687,这样就很明显,北京与天津、河北明显处在两个不同的档次。北京区域的核心地位非常突出,北京不仅仅综合发展水平远高于津冀,而且内部的发展也比较均衡。除了凝聚力得分是0.7640,它的驱动力和辐射力分别高于0.8,支撑力和创新力得分更是高达0.9以上,反映了北京的经济社会发展水平较高且发展比较均衡。这个是我们通过这个指数五个力最后得出一个综合的得分,而且重点考察了04、08、13年,进行了这样一个综合得分的结果。

   这个我们可以看到在京津冀13年的发展水平以及它的内部结构雷达图,可以看到这个蓝的是北京,所以它是各方面都是远高于津冀,内部比较均衡。

   第二个发展趋势,三地综合发展水平有缩小趋势。我们从这里可以看到天津、河北和北京虽然很高,但略有下降,实际上是逐渐在接近。

   第三个分项指数,北京各项均强、天津凝聚力突出、河北创新力增长迅猛。从支撑点来看北京最强,北京和天津均有上升,河北略有下降,这是一个结论。

   驱动力北京最强,天津河北均呈现上升态势。

   创新力北京最强,天津河北均呈上升态势。

   凝聚力北京最强,天津呈明显上升趋势,北京和河北略有下降。

   辐射力北京最强,天津略有下降,河北略有上升。

   这是都有大量的数据,这里仅仅把一些结论说一下。

   第四个京津冀三地都处于新旧驱动力“换挡期”。驱动力主要考察三个,投资、消费和进出口,创新力反映新的动力,北京传统驱动力在减弱,创新驱动特征非常明显。但是天津、河北仍然以传统驱动力为主,创新驱动正在形成,这是有很多数据支撑的。

   第五个,京津冀三地的凝聚力和辐射力呈现阶段性的特征。北京的凝聚力有所下降,辐射力在增强,这个反映了北京现在已经由积聚为主转向疏解和扩散为主,已经进入到这个发展阶段。天津的凝聚力突出,这一点在它自身“五个力”指数中最为突出,但是辐射力不足。这点反映了天津仍然出于极化集聚阶段,作为区域中心城市的辐射带动作用远未充分显现。

   河北凝聚力不足,辐射力快速增长。这个反映了河北仍然具有很大的发展潜力,完善综合环境和增强凝聚力是河北的当务之急。

   第六个从指数排名来看。我们把北京、天津,加上地级市2+11,对这些城市进行了测度,除了北京、天津居前两位以外,河北的石家庄、唐山、保定、廊坊、邯郸综合水平比较高,最后综合得出这几个城市,最有条件发展成为区域的中心城市或者区域的节点城市。

   这是排名,另外也有对五个力分别的排名。这是一个综合的雷达图。

   这是第一个关于发展指数。

   (二)三地发展指数,重点考察它内部,刚才主要是三地之间的比较。各自的内部情况,我们可以看到北京创新力和支撑力最强,但是它的凝聚力是相对较弱。天津凝聚力和支撑力较强,并且增幅较大,但是辐射力在最近几年是有所下降的,河北是支撑力指数最高,创新力提升最快,但是凝聚力不足。

   (三)生态文明指数测度与结论,这个一会儿由吴教授信息发布,这儿有基本结论,总体水平北京最优,天津平稳,河北起点低,但是增速快。发展趋势来看,三地的生态文明水平差距趋于缩小。从指数结构来看,生态状况北京最好,资源利用和环境质量天津最高。

   (四)企业发展指数测度与结论。这个一会儿重点由李钰李总来介绍,我这里面重点把几个结论说一下。

   一个从综合得分来看,排名前10位中北京占7位,明显优于天津、河北。特别是北京在企业实力、企业活力和企业创新力三个指标前10名中均占7位,这里面主要对44个区县它的企业发展指数进行了比较,北京的各个区县可以说总体上实力还是非常强,特别是朝阳区,从企业实力和活力来看,北京朝阳区是最强,均居第一名。从企业创新力来看,海淀区最高。从空间结构来看,北京的城市功能扩展区(海淀、朝阳)和城市核心区(西城、东城)是京津冀企业综合发展水平最强的集聚区。并且通过综合集聚类分析,北京的首都功能核心区和功能拓展区都是处在第一序列。

   从天津企业指数来看,企业创新力呈增长态势,滨海新区“一枝独秀”,但是其他区县企业实力较弱,这个反映了天津的企业发展是非常不均衡的。在企业实力的前10排名中,天津只占了1位。企业活力排名天津占2位,一个是滨海新区和和平区。企业创新力排名,天津占了3位。但是天津大多数区县相对较弱,它的总体水平在44个市区县的企业排名中位次是比较靠后的,特别是企业实力排名,天津有9个区县落入后10位。天津在这方面是需要调整的,发展不均衡。

   河北石家庄、保定的企业实力较强,其他大多数居中游。

  (五)人口发展指数,从综合水平来看,北京、天津、石家庄是排在前3位的,从变动趋势来看,天津、唐山、承德、邢台明显上升,石家庄、保定、衡水、邯郸的人口的发展指数是下降的。

   从内部结构来看,人口活力和人口的结构波动较大,生命质量格局较为稳定。

  (六)综合起来来看京津冀主要存在三个方面的问题。

   一是现在都面临着艰巨的转型任务;二是资源环境超载;三是内部差距悬殊。

  (七)从发展思路和实现路径来看,总报告提出了三个方面的思路。

   一个是按照创新发展理念,加快转型升级,打造全国个创新驱动经济增长新引擎。

   二是按照绿色发展理念,提升环境承载能力,打造国际一流和谐宜居区域。

   三是按照开放、协调、共享发展理念,促进城乡、城际、城域协同,缩小区域差距,实现发展成果共享。

   谢谢大家!

京津冀大数据研究中心首席数据科学家 龙信数据创始人 李钰:

尊敬的各位嘉宾,媒体朋友们:

大家上午好,接下来发布的是京津冀企业发展指数。

   大家知道我们国家“十三五”规划的中心任务,依然是提高经济增长的质量和效益。宏观质量和效益,首先来源于中观产业要有质量和效益,中观产业要有质量和效益,来自于微观的企业质量要好,所以企业好,我们说经济才能真的好。

   下面是我们研究团队,根据企业大数据做了京津冀企业发展指数的研究。根据这个指数的研究,我们重点选择的三个方向。

   一是通过总量和规模指标,来反映企业的实力。

   二是通过增量和结构指标,来反映企业的活力。

   三是通过知识产权和高新技术企业的数量来反映企业的创新力。进而通过“企业发展指数”来透视一个区域的经济发展活力。

   基于以上,我们利用企业发展指数,看它有什么样的价值?首先我们认为通过企业发展指数可以预判宏观经济发展趋势。

   第二点可以反映一个区域的经济活力,第三点我们想能够反映京津冀三地之间的区域产业的协同效益。

   接下来向大家发布的是研究核心的三个成果。

   第一个通过企业发展指数来看,我们认为中国的宏观经济已经出现了企稳迹象,为什么这么讲?大家来想一下,我们讲企业的成立、注册和经营,不以政府的意志为转移,虽然它受宏观经济的影响,但如果一个企业要去注册之后,需要招工,租用办公场地,产生经济和税收指标。但这一切其实都是企业的经营行为,我们发现一个企业成立之后,大概在6到8个月的时候,它的经济指标和财税指标才能转化出来。所以说企业发展指数,我们讲是宏观经济的前行指标。我们通过这张图可以看到,企业发展指数已经连续有了8个月以上的回调,因此,我们有理由相信,通过数据来看,中国的宏观经济已经出现了企稳迹象,这是我们的第一个成果。

   第二个成果呢,我们通过企业发展指数排名,洞察区域的经济发展创新力和活力。我们发现排名前十的区域是海淀区、朝阳区、西城区、滨海新区、东城区、石家庄市、丰台区、北京经济技术开发区、昌平区和武清区。我们看企业发展指数可能与当下一些区域的经济不是特别相匹配,我们认为企业发展指数更多的是我们通过企业的发展,来预判未来一个区域的经济发展创新力和活力,这是我们研究企业发展指数的一个初衷。

   我们也可以通过企业发展指数看到,京津冀三地的协同效益已经开始显现,首先我们看到北京对天津和河北的产业转移已经呈现了加速态势。因为我们知道京津冀三地协同非常重要的一个任务,就是疏解非首都功能,那么在疏解非首都功能中,首先人口的疏解,但人口的疏解核心是产业的疏解,以业可以带人。因此我们可以看到从2014年到2015年一年期间,北京对天津和河北的投资增长了近三倍。这个资本从北京流向河北的资金,有82%流向了唐山、石家庄、廊坊和保定。北京对天津资本的流向,有90%流向了滨海新区和武清。这个资本的流动其实是通过市场主体,通过企业的经营行为,在外埠成立公司和设立分支继而带动。如果北京的企业在天津或者河北设立一个经济项目,首先要在当地注册成立机构,因此,我们通过企业的数据,看北京企业在天津、河北的投资,也能看到整体的变化。

   我们看现在经过近两年的时间,北京在天津、河北设立的企业和分支达到了4491家,所以我们看到产业转移的速度,流动的趋势是在加速的。

   同时我们也可以看到,这个三地的协同非常重要的一个协同是什么?是产业的协同。一个区域的竞争力也体现在产业的聚集和产业链、产业生态的构成。我们看到通过三地城市之间两两相比,发现三地产业协同度较高的十对城市,朝阳—秦皇岛,西城—廊坊,海淀—邯郸,南开区—大兴区,通州—滨海新区,滨海新区—顺义,东城—邯郸市,张家口—东城,保定市—西城,唐山—朝阳。

   所以政府在整个宏观经济过程中和产业协同发展中还是要观察企业或者市场在资源配置中的决定性作用。我们首先要看到无形的那只手是怎么运作的。

   未来京津冀大数据研究中心将连接更多的数据,通过更多维度的数据相连,为区域政府的决策和三地的发展提供更有价值的信息,我的发言完了,谢谢大家!

首都经济贸易大学教授   文魁:

   大家上午好!今天上午我们蓝皮书京津冀协同发展指数发布了,分了五个方面,还有河北跟天津的指数。

   通过今天这个指数发布,我们可以看到京津冀协同发展在经济过程里面,给我们展示了一幅丰富、生动、形象协同发展的图景。当然这些都是以统计数据、大数据为支撑的,通过这个信息的发布,我们可以看到由中央最高领导推动的,列入国家重大战略的京津冀协同发展,取得了很大的进展,很快的进展。而且很见效,这个是看得很清楚的。

   第二个,我们也发现了京津冀协同发展的潜力、短板和一些问题,以及经过我们学者的分析以后,它的发展趋势和方向,应该说我今天听完了以后感到很欣慰,我们成功地完成了蓝皮书的转型。因为前面几本是做一些基础研究,而且是在呼吁中央对这个地区的发展要加强顶层设计,要加强高端协调,做了很多的基础数据和一些基础理论研究。

   那么从这个开始呢,我们开始了紧紧跟踪,而且是以指标的方式来做的,应该来说是很成功的。

   但坦率地说,这样一个成果也很担心,包括在研究过程里边,统计数据出来以后,有些是跟我们想象一样的,很高兴,今天也是按照中央的部署在推进。有些是出于我们想象的,特别是一些排名,把我们京津冀地级市各个方面的排名,这个可能会引起一些不同的看法,所以我们也很担心,有一些做了一些修正,但仍然有这样的问题。我们也担心这个发布以后,可能会引起有些方面的不服气,甚至提出怀疑,可能会产生这样一些问题。

   应该说,我们用指数的方式,用统计数据和大数据,以数据支撑,就是要揭示它的真相,我们的目的是这样。所以有些确实是没有想到,刚才有一个指标,最后天津居然占了这么多,是我们没有想到的,但数据就是这样一个情况,根据这个情况再去分析它的产生原因。当然也不排除,我们在指标设计和数据统计上,可能还有不精准或者不完善,还需要改进的地方,这个也需要我们在今后蓝皮书的创作过程中,进一步把它完善,但这毕竟是一个成功的开始。

   所以,我想我们今天的发布会,说明蓝皮书的转型应该是成功的。

   借此机会,我想要感谢一些方面,首先是我们课题组以祝尔娟教授带领的这样一个研究团队付出的辛勤劳动,应该说这样一个转型难度是非常大的,也是一个艰巨的挑战。跟我们前面几本都不大一样,首先是要创建指标,你这个指标是不是能如实的,或者更接近实际的反映协同发展的状况。特别是我们要反映协同发展,它不是一个地区一些静态的,或者动态,但是一些固定情况。你比如协同度,怎么协同,这些都很难把握的,所以难度非常大。但是我们这个团队一方面在积极创建,不断地修改,不断地调整,不断地统一认识,而且进行了实际的测度,使我们今天能够在短短的一年之后,我们就能够给大家展现一幅京津冀协同发展的画面和实际的进程,所以这个是离不开这些团队的,特别是这些年轻人付出了很大的努力,特别我们现在有些激励措施,虽然这都是原创性的,连权威刊物都不算,要求很高,但是对它的认可并不高,但是我们这些年轻的学者还都在踏踏实实地做,所以这是我想的第一个意思。

   第二个,就是在这个转型中,感谢龙信数据有限公司加盟,成为了京津冀大数据研究中心为我们这样一个转型,为我们蓝皮书跟踪京津冀协同发展实际过程,给政府政策、决策提供依据奠定了很好的基础,这个是离不开今天通过这个也可以打响。

   你比如说前一段时间在讨论产业疏解的时候,发现北京的各个区域都有自己和河北的一些地市级的联络,但联络没联络不太清楚。今天看企业指数里面一对一对的,将来跟政策制定再结合起来分析,非常难能可贵。

   当然还要感谢我们三地四方,为什么三地四方?除了北京、天津、河北以外,还有中央的一些大学,还有中国社科院,还有一些国家发改委,长期以来同志一起精诚团结合作。有的参与蓝皮书的创作,有的参与讨论,时间很长,一直以来是这样,包括吴老师、张老师,都为我们的蓝皮书增加了很多的色彩。

   最后我想说的是要感谢我们社科文献出版社,六年以前,出版社主动找我们,因为我们研究京津冀的协同发展已经有十年的历史了。六年以前找到我们,说能不能出这个蓝皮书?后来我们进行了蓝皮书的建设。上次开这个会的时候,我讲一句话,我说我们这个团队,这个研究力量加入蓝皮书以后,如虎添翼。因为蓝皮书的规格,它的要求,它的规范,使我们研究更上一层楼,同时它影响也是我们原来研究所不能起到的,媒体、政府非常重视,所以我们一开始呢,接受这个邀请以后,包括这个工作最基础的自然情况、承载力、协调发展,也做了一些基础研究。

   最后第五本应该是文化,不管是企业的发展也好,一个国家的发展也好,一个区域的发展也好,一个城市发展也好,其实最本质,最重要的是文化。所以我们当时定了文化,也是寄希望于京津冀一体化协同发展的推动力,最根本是文化。

   但是总书记14年2月26日讲话以后发展得非常迅猛,非常迅速,我们的数据也说明了一点,所以在这种情况下,我们就调整了原来的计划,不是说文化不重要,文化还要以其他的形式继续研究。但紧密跟踪这样一个实际的发展过程,是我们义不容辞的责任,因此我们果断进行了调整。所以我们的第五本按计划完成了,但是它的内容是调整一个指数,而且应该说这个调整是成功的。所以我们也要对社科文献出版社表示深深的感谢,如果没有你们的邀请,对我们的支持和发挥蓝皮书的影响力,我们想我们这个研究它的色彩和成效会大打折扣的。

   最后我想讲的是,这个蓝皮书转型以后,应该说是一个新的开始,要以京津冀发展的实际进程,以及对实际进程的跟踪,发现它的态势,发现它的问题,及时为政府建言献策,应该说这是个新事物,也是一个尝试,会随着我们的编写创造逐步完善,逐步改进。也希望我们各个方面,我们团队,各个方面协作力量继续沿着这样一个思路,继续把它研究下去,以跟踪京津冀协同发展实际进程,不断地推出成果来支持我们这样一个伟大事业,以我们的努力不负我们的伟大时代,谢谢大家!

 
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