我国政府将近20年的信息化建设，投入了千万亿资金，沉淀了大量的宝贵数据。它是整个社会经济活动的数字化记录，是可以无限次重复利用的特殊非物质财富，是政府乃至企业不可缺少的决策依据。数据资产的开发应用是精细化管理的体现，也是落实科学发展观的具体表现。对于和谐社会的发展意义重大。它用于满足政府部门的管理决策需要，具有提高效率，促进科学化管理创新的价值；用于满足企业运营管理的需要，具有提升企业竞争力，促进市场合理有序发展的价值。
首都经济贸易大学与北京市财政局，北京市地税局通过数据的系统化整理，建立了与业务、决策紧密结合的“信息分析系统”（IAS），帮助业务部门提高了工作效率，促进了数据的内部交流和共享，帮助主管领导及时掌握重要信息，及时调整工作安排。以不大的投入，换取了良好的经济效益和社会效益。
一、让堆积的资金闪光，充分利用数据就是最大的节约。
国家信息化领导小组第二次会议审议通过的《国民经济和社会信息化重点专项规划》，明确提出了“要按照‘统筹规划、资源共享，应用主导、面向市场，安全可靠、务求实效’的发展方针”。在这一方针政策的指引下，“标准统一、功能完善、安全可靠”的数据基础建设已经取得了令人瞩目的成效，建立了人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库；建立了金关、金税、金财、金卡、金盾和社会保障等十二个业务系统。
这些基础数据库和业务系统的建立其本质是一种投资，历年政府在信息化建设的投入保持在10%以上的高速增长，仅2006年的投入就超过505亿，这种投资的回报需要通过专家和IT技术的结合去激活这些数据资源。而这项工作，也就是“数据资源”的开发应用一直处于相对滞后的状态，这与我国信息化的飞速发展极不协调，造成政府数据资源的大量闲置与浪费，甚至于反而增加了政府运行成本。数据是政府巨大的无形资产与核心资源之一，因此非常有必要将其盘活，使其产生附加价值。
二、驱动数据增值的金手指，服务政府管理与科学决策
数据决定应用，而应用对数据具有能动作用，两者交替螺旋上升。应用这支金手指能够让数据活起来，充分发挥其决策价值，管理价值和社会经济运行的引导价值，从而促使我国的政府信息化建设良性循环发展。如北京市地方税务局通过数据分析系统的应用，共生成评估疑点19.8万户，评估处理5.5万户，补缴税款2.1亿元.理解数据的资源意义，“盘活”庞大的政府数据资源，用数据说话，不仅是盘活国有资产存量服务政府管理与科学决策的特殊形式，也会拉动一个巨大的数据消费市场和整条产业链的飞速发展。这对于信息化背景下的政府、社会和企业意义深远。也是贯彻落实科学发展观科学决策的具体体现。
关于数据应用的几点建议如下：
1. 加强数据分析应用的方法研究，致力于国外先进理论的中国化。应用方法的研究旨在解决如何从大量的看似杂乱无章的数据中揭示其中隐含的内在规律，形成分析体系。使数据的积累上升为“分析方法”的积累。从而发掘有用的信息以指导人们进行科学的推断与决策。由于各个政府部门的职能不同，数据资源本身的属性不同，这就需要研究者能够从实际业务的需要出发，建立各自的分析体系。如税收分析体系，财政收支分析体系，行业分析体系，进出口分析体系等等。显然，这些分析体系的建立是跨领域的，涉及社会科学，自然科学乃至人文科学的方方面面。虽然国外有一些成功的经验，但很难直接利用。这就需要各个专业领域的专家共同协作，探索出符合国情，有中国特色与自主知识产权的知识体系，将数据转化成信息，将信息转化为生产力。
2. 建立相关领域的人才组织和复合型人才培养。数据开发应用的工作任重而道远，需要大量的知识性人才的参与。首先，这样的人才包括管理与经济类，特定领域的业务专家，IT技术专家，他们分散在各自的工作岗位，潜力尚未得到很好发挥，这就需要我们政府部门将他们组织起来。其次，我国现有的教育与培训体制的局限性，缺乏对符合性人才的定向培养。而数据的开发应用是典型的边缘学科。目前，应用不足的原因之一就是大量掌握数据资源的不懂得分析方法，懂得分析方法的不具备处理数据的IT技能，而掌握IT技能的又没有机会接触到真正的数据和需求。复合型人才的培养就是要打破这三者之间的“壁垒”，专业化的学校和有实战经验的专门培训机构应当承担起这样的责任和义务。
3. 给予对相关产业的政策扶持，积极引导产业发展。数据的开发和应用是众多产业的汇集点，激活了这个点，可能会引发相关产业的爆发式增长。从技术层面：对于数据处理的核心算法大多为发达国家所掌握，对于高端的应用软件绝大多数都是洋品牌。从方法层面：国内的咨询和研究机构由于资金，人力资源方面的制约，尚未形成规模。并缺少相对宽松的研发环境，处于孤立无援的尴尬境地。曾经有国外的专家学者提议将信息产业单独划入第四产业。并界定为非物质性产品形成的产业，可见其产业特性的特殊性。因此政策的引导和扶持，对于还十分年轻的中国信息产业尤为重要。
4. 建立健全相关法律制度。值得一提的是，信息的合理流动与共享也十分有必要。一边是大量的信息化堆积起来的数据得不到有效利用，一边是我们的专家学者苦于没有足够的数据支撑研究工作，不得已在粗略的数据上进行精确计算。因此，非常有必要通过立法确立政府数据资源开发应用的范围、原则和保障措施，以保证在安全保密范围之外的政府数据资源的合理利用。如美国早在1990年就出台了相关的《准则》，为政府数据开发应用的有序进行奠定了基础。
5. 政府引导“数据资产”的合理开发应用，鼓励有成功经验的专业机构的共同参与。首先，政府部门在培养社会，企业乃至个人的信息意识方面有着义不容辞的义务和责任。这样才能从源头上提高数据资源的质量，也有利于数据资源完成从政府部门向社会的转移，再由社会经济活动记录的数据向政府转移，形成良性互动和转移。其次，信息技术的先进性、广泛性和复杂性决定了政府部门一般不可能配齐各类专业人员，这就需要有成功实施经验的专业机构的共同参与。我国的数据资源市场建设整体上滞后于市场经济的发展，因此必须树立市场意识，充分运用市场机制和市场手段，发挥各种经济杠杆的作用，加快数据资源市场化进程，让丰富的信息资源真正放出光彩。
